立足生态转型发展大局 “两山”路上看文成改革

long988尊龙娱乐–温州日报 夏晶莹 报道组 赵慧聪 刘进希 2016-08-24 07:36:00
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体验绿道。 余坚 摄
温州中医院与文成中医院签订托管协议。 王健 摄
俯瞰森林氧吧小镇。 苏巧将 摄
二源田园风情小镇。 苏巧将 摄
  long988尊龙娱乐讯 三年来,文成立足生态转型发展大局,积极承接国家、省、市重大改革举措,按照“改不了体制改机制、改不了机制改方法”的工作思路,共谋划推进了经济、民生等八大领域187项改革,先后争取到国家主体功能区建设试点、省级重点生态功能区建设、农村土地确权登记、“多规融合”、低碳县试点等一批国家级、省市级改革试点10余个,生态long988尊龙娱乐发展模式探索、党员管理“十条红线”、农村基层作风分类巡查法、农村土地确权登记等一批改革典型经验在省市层面推广,切实提高了人民群众的改革满意度和获得感。   一   经济体制改革   1、long988尊龙娱乐资源市场化改革。2016年年初,作为文成县委四大亮点项目之一的long988尊龙娱乐资源市场化改革启动,积极探索国有控股、国有参股、社会资本入股等多样化的股权改革方式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,着力破解long988尊龙娱乐开发“低、小、散”、long988尊龙娱乐投入不足、long988尊龙娱乐发展融资难等问题。现已谋划天顶湖环湖绿道、百丈漈天湖农庄、朱阳九峰景区等15个重点项目,总投资超过217亿元,力争通过五年努力,使文成long988尊龙娱乐走上证券化道路。   2、新兴业态培育。实施县四套班子主要领导牵头机制,按照一个产业、一个挂钩联系领导、一个专项工作组等“八个一”要求,重点培育以养生禅修为特色的健康服务业,以环湖自行车绿道、航空飞行营地、浙南滑雪中心为特色的体育产业,以央视long988尊龙娱乐基地为龙头的文化创意产业,以茶叶、杨梅、高山蔬菜为龙头的现代休闲农业,以美丽乡村为依托的乡村民宿产业,以在外华侨和农村电商为平台的电商产业等八大新型业态,并取得了明显成效,2015年八大新业态的贡献率达到45%,全市long988尊龙娱乐发展大会和全市农村电子商务暨农家乐休闲long988尊龙娱乐现场会先后在文成召开。   3、特色小镇建设。坚持“镇当城建”的理念,按照long988尊龙娱乐化改造的思路,制定实施特色小镇建设培育计划,启动建设百丈漈通航小镇、西坑——铜铃山森林氧吧小镇、玉壶国际慢城、南田刘伯温智慧小镇、二源田园风情小镇等一批具有山区特色的特色小镇。目前,森林氧吧小镇累计完成投资10多亿元,入列省第二批特色小镇建设;玉壶提前获意大利总部授旗,成为浙江省首个“国际慢城” ;“空中花园小镇”入列市第一批特色小镇建设。   二   党的建设领域改革   1、党员进出口管理。探索推行党员“十条红线”管理法、党员发展“五步严控法”和“三会一课”“四单一平台”工作模式,把“十条红线”贯穿到农村党员发展教育管理的全过程,努力形成农村党员发展教育从严管理机制,切实改善新发展党员的素质结构,保持党员队伍的先进性。其中,“十条红线”做法得到省委书记夏宝龙批示,在全省得以推广。   2、“271”党建工程。全县12镇5乡制作自己辖区的农村基层党建作战图,384个行政村按照一村一计划,实施“271”工程暨“示范、达标、整转”三大行动,即将20%左右的村打造成党建示范村、70%左右的村打造成党建达标村,确保10%左右的村被列为党建整转村完成转化,推动基层党组织全面晋位升级。同时,制定《文成县强村发展三年计划》,一次性打包1亿元资金注入国有企业县电投公司,逐年分红获利,一次性解决全县所有村级组织运转经费问题。   三   文化体制改革   1、农村文化礼堂建设。近三年,该县投入资金5000多万元,建成农村文化礼堂57家,举办“村晚”100余场次,开展学教型、礼仪型、娱乐型活动3000余场,“百姓故事会”500多场。“相约周末”活动共吸引了34家单位,为文化礼堂提供100多项服务菜单,村民可按需享受点单服务。先后荣获“2013年度温州市文化礼堂建设先进县”“2015年度浙江省农村文化礼堂建设先进县”等称号。   2、央视long988尊龙娱乐基地。列入浙江省首个long988尊龙娱乐基地,与央视long988尊龙娱乐频道达成5年合作计划,着力打造集内容、策划、拍摄、后续衍生品开发的文成long988尊龙娱乐产业链,力争在五年内把文成打造成全省乃至全国最优秀的long988尊龙娱乐基地。同时,与央视long988尊龙娱乐频道一起成功举办了以“记住乡愁”为主题的极拍48long988尊龙娱乐国际大赛,20支来自国内外的极拍团队汇聚60个城市鲜明元素,创作出20个美好故事。   四   社会体制改革   1、司法体制改革。该县作为全省司法体制改革试点县,司法体制改革推进以来,法官和审判组织的审判主体地位得以明确,办案效率明显提升。今年1至7月,县法院共新收各类案件2610件,同比上升30.3%,办结各类案件2145件,同比上升21.5%。“扁平化”的新型司法团队,有效增强了一线办案力量。县法院一线的办案人员比司法改革前增加了10.3%,院、庭长参与办案的模式从“担任审判长挂名办案”转变为“亲自主审承办案件”,院、庭长共办结各类诉讼案件711件,占办结案件总数的33.1%。   2、医疗体制改革。在浙南首创公立医院托管模式改革,实行温医附一院全面托管县人民医院,市级专家定期来文就诊行医,县人民医院年门诊量达到41万多人次,增长71.4%,文成人民在“家门口”就能享受到来自城市三甲医院的优质服务。2016年8月1日,温州中医院与文成中医院签订托管协议,托管模式进一步深化。同时,县级医院与玉壶、珊溪等5家乡镇卫生院开展联办住院分部,下派高年资医师定期到乡镇就诊,逐步形成“小病不出乡,大病不出县”的就医格局。   3、教育体制改革。探索“外引”教育名家、名校来文成合作办学机制,先后与省市知名教育集团合作,成功创办“振中学校”和“武阳书院”。加快推进县级优质师资“下沉”,通过名师工作室、名师展示、送教下乡、教育论坛等载体,近两年义务教育阶段下派优秀校长、教师90余人。创成全国义务教育发展基本均衡县,义务教育标准化率超全市平均水平。   五   生态文明体制改革   1、生态功能区建设。2014年该县被列为国家主体功能区建设试点,2015年又入列省级重点生态功能区示范区建设试点县。两年多来,该县成功构建覆盖三次产业的项目准入体系,坚决将耗能大、污染大、亩产低的产业项目拒之门外,2015年拒绝农业、工业和服务业来文成投资企业共计35家,总投资额达50多亿元。全面开展“十三五”规划“多规融合”工作,被列为全省市县经济社会发展总体规划编制试点县。   2、五水共治。该县用一年半的时间完成了五年的养殖业整治任务,全县生猪规模养殖当量从20.4万头削减到0.85万头,库区受污染支流水质从十几年来的劣五类提升到二类,确保了飞云江水质稳居全省八大水系之首。珊溪水源保护工作连续两年被评为“全国基层治水十大经验”,生态文明建设综合评价位居全省前列、温州第一。   3、云江秀水十里画廊。打破行政界限,以飞云江为纽带,联手布局云江秀水long988尊龙娱乐精品线路,共同吆喝山水风光,组织开展飞云江治理二期工程、彩叶林带、交通绿道、美丽乡村和沿江各产业区块建设,加快培育运动休闲、康体疗养、文化创意、生态long988尊龙娱乐、高效农业等新兴产业,计划到2018年完成投资10亿元以上,初步形成具有显著特色和竞争优势的健康休闲产业群。   六   农村综合改革   1、农村土地确权登记颁证改革。2015年8月,该县被列为全省12个农村土地确权登记颁证改革试点县(市)之一。作为温州市唯一的试点县,目前该县已完成权属调查368个村、外业实地指界、测绘282个村,完成率分别达95.8%、73.4%,进度位居全省前列。   2、低收入农户精准扶贫。建立精确识别、精准帮扶、精细管理的扶贫管理机制,重点组织实施“五大扶贫专项行动”,着力探索“以城乡统筹为主线、以产业增收为主导、以帮扶服务为保障”的精准扶贫新路子。截至2015年底,全县低收入农户人均纯收入达到9364元,同比2010年增长103%,其中69.4%以上的低收入农户家庭人均纯收入超过8000元,比省定目标高出24.4个百分点,此比重居全省原26个欠发达县首位,全面完成“消除4600”工作,山区经济发展工作连续三年获全省绩效评价“优秀”档次。   3、农村金融改革。以农民资金互助会组建管理为重点,引导农民走合作创业的道路。该县在2011年9月组建了全省首家扶贫专业合作社互助会,目前已成立了69家扶贫资金发展互助会,入会农户5210户,实现流转土地近12万亩,直接到农户的流转资金7000万元,农民变股民新增133户。目前,全县登记在册的各类专业合作社将近400家,实现了行政村全覆盖。   七   行政体制改革   1、“四张清单一张网”。部门审批职能整体入驻审批中心,实现对外“一站式”集中办公。推行“多证联办”,原来需要跑9个部门的,现在一个窗口受理并发证,审批时间缩短20个工作日。全面开展网上审批,加快推进申请人网上申报、审批部门网上办理、审批结果快递送达的审批模式。成立行政审批代办服务中心,为企业实行全程“保姆式”无偿代办服务。   八   纪律检查体制改革   1、农村基层作风巡查。分类评估定对象、分类巡查强震慑、分类处置求实效,文成农村基层作风分类巡查法集中力量对村级组织、村干部、村级“三资”管理以及村级建设项目开展巡查,有效化解了一批群众反映强烈的信访问题,查处了一批基层腐败问题,帮助群众解决民生问题12个,规范村级管理制度9项,有力震慑了村级组织、村干部的腐败问题和不正之风,赢得了群众的支持和欢迎。   2、文成县廉情评估预警系统。创新开发“文成县廉情评估预警系统”,以《文成县廉情记分暂行办法》为依托,将党风廉政建设责任内容细化为14大类,96个记分要点,对单位和个人违反党风廉政建设有关情况进行电脑计分,实行黄、橙、红三级预警,并追究相应责任。该系统的推行,有力推动党建考核工作从突击式检查、应付性考查向日常化管理转变,实现对功能区、乡镇及部门落实党风廉政建设责任制的动态监管全覆盖。这一创新做法,中纪委“研究之窗”进行了报道,并予以推广。 下载 本文转自:long988尊龙娱乐 66wz.com
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